百舸網(wǎng)揚(yáng)州7月6日電(通訊員 秦嘉悅)“五谷者，萬民之命，國(guó)之重寶。”保障糧食安全是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事，也是國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告提出“全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。” 在國(guó)家糧食安全中，糧食主產(chǎn)區(qū)扮演著至關(guān)重要的角色。建立健全的利益補(bǔ)償機(jī)制對(duì)于調(diào)動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)的積極性、保護(hù)農(nóng)民利益以及確保國(guó)家糧食安全具有重要意義。
為深入了解不同主體在新一輪基本農(nóng)田劃定政策實(shí)施中的真實(shí)情況和反饋，評(píng)估現(xiàn)有的補(bǔ)償機(jī)制，提出針對(duì)性的政策建議，優(yōu)化和完善利益補(bǔ)償機(jī)制，為國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供更多的可能性和借鑒思路，2024年7月上旬，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院“糧心守豐年”興農(nóng)實(shí)踐隊(duì)按計(jì)劃赴江蘇省揚(yáng)州市崔橋村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。
實(shí)地調(diào)研期間，團(tuán)隊(duì)成員在崔橋村黨群服務(wù)中心與李書記、村干部、種糧大戶和部分小農(nóng)戶進(jìn)行了座談，了解了崔橋村的基本情況和農(nóng)戶們享有的補(bǔ)貼情況，對(duì)現(xiàn)有補(bǔ)貼機(jī)制以及基本農(nóng)田劃定帶來的影響進(jìn)行了簡(jiǎn)單評(píng)估。此外，團(tuán)隊(duì)成員與農(nóng)戶們進(jìn)行了深度的一對(duì)一訪談，更深入了解了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和居民生活水平。
圖為實(shí)踐隊(duì)員與崔橋村村干部、農(nóng)戶代表進(jìn)行座談。通訊員 朱佳一 攝
崔橋村地處揚(yáng)州市江都區(qū)邵伯鎮(zhèn)中部，南臨淮江公路，西傍京杭大運(yùn)河，水路交通便利，耕地面積大。“我們村實(shí)際農(nóng)田面積2000多畝，耕地面積有1940畝，拿直補(bǔ)的面積是1800多畝。”李書記為實(shí)踐隊(duì)員們介紹道，“我們村現(xiàn)在有四個(gè)大戶，我和另一個(gè)大戶的面積在六七百畝，剩下兩個(gè)大戶的地在300畝左右。”截至目前，崔橋村土地流轉(zhuǎn)率已達(dá)98%，土地租金約650元每畝，小農(nóng)戶平均每戶留有2-3畝自種地。據(jù)李書記介紹，當(dāng)?shù)胤N糧大戶與小農(nóng)戶間保持著“深化服務(wù)，自行管理”的合作生產(chǎn)關(guān)系，村里近年來也實(shí)施了相關(guān)的社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，“大農(nóng)戶會(huì)利用自己的農(nóng)機(jī)設(shè)備幫助小農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，小農(nóng)戶給一些費(fèi)用，田地還是小農(nóng)戶自己管理。”
圖為實(shí)踐隊(duì)員與崔橋村種糧大戶進(jìn)行訪談。通訊員 王蕾 攝
深入訪談時(shí)，實(shí)踐隊(duì)員們了解到，大小農(nóng)戶的收入情況和生活水平有著不小差距。大戶現(xiàn)享有的補(bǔ)貼種類繁多，“秸稈還田補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼和一次性補(bǔ)貼等等，加起來我們大概能拿140多塊每畝，我們購(gòu)買農(nóng)機(jī)也有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。”種糧大戶錢先生分享道，“不算在農(nóng)機(jī)上的投資，我一年的收入大概是400塊每畝。”相較而言，小農(nóng)戶的收入略顯微薄，“我們每個(gè)月只有農(nóng)保和醫(yī)保的幾百元補(bǔ)貼，自己種點(diǎn)地吃吃，再賣點(diǎn)雞鴨鵝。”小農(nóng)戶王女士說道，“我們年紀(jì)大了身體不好，種不動(dòng)地了。我們種地成本高也沒有補(bǔ)貼，日子過得很貧苦。”在問及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前有何制約時(shí)，種糧大戶豆先生說：“現(xiàn)在村里的農(nóng)機(jī)手太少了，我們只能請(qǐng)外地人來幫我們，這個(gè)用工成本就高了。”同樣，村里種地的人太少了也是許多小農(nóng)戶無法擴(kuò)大生產(chǎn)的原因之一。李書記總結(jié)了崔橋村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的未來趨勢(shì)：“未來我們村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的趨勢(shì)是種地和服務(wù)分開，使農(nóng)戶們的精力能夠得到合理分配。”
圖為實(shí)踐隊(duì)員參觀完農(nóng)機(jī)合作社后與當(dāng)?shù)卮迕竦暮嫌啊Ｍㄓ崋T 王蕾 攝
訪談結(jié)束后，實(shí)踐隊(duì)員們隨大戶錢先生來到了他的家庭農(nóng)場(chǎng)，并于農(nóng)機(jī)合作社中了解了多種農(nóng)機(jī)的構(gòu)造與功能，實(shí)踐隊(duì)員們?cè)诖诉^程中都對(duì)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)有了更直觀更深刻的認(rèn)識(shí)。
此次實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)取得了預(yù)期的成果，也得到了崔橋村村委會(huì)的大力支持。實(shí)踐隊(duì)員通過此次調(diào)研深入了解了農(nóng)民在種糧過程中所面臨的挑戰(zhàn)和困難以及他們的需求和期望，也體悟到了社會(huì)化服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的重要性，這些第一手資料為實(shí)踐隊(duì)員們提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使隊(duì)員們更好地理解和把握農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，探索優(yōu)化利益補(bǔ)償機(jī)制的新思路。黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。實(shí)踐隊(duì)員后續(xù)將展開更加深入的研究，爭(zhēng)取為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興提供新思路，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家添上屬于南財(cái)學(xué)子的一筆。
圖為實(shí)踐團(tuán)隊(duì)與崔橋村村民的合影。通訊員 秦嘉悅 攝
