《農村三資信息綜合管理平臺的建設與應用》
摘要：本文結合已出臺政策和相關戰略導向，深入探討了農村三資信息綜合管理平臺的重要性、建設現狀、面臨的問題以及解決方案。通過對該平臺的全面分析，旨在為推動農村三資管理的規范化、信息化和高效化提供有益的參考和建議。
一、引言
隨著我國農村經濟的快速發展，農村集體資金、資產、資源（簡稱“三資”）的規模不斷擴大，管理難度也日益增加。農村三資信息綜合管理平臺的建設，為實現農村三資的科學管理、規范運作和有效監督提供了重要的技術支撐。該平臺的應用不僅有助于提高農村三資管理的效率和透明度，還能促進農村經濟的健康發展和社會的穩定和諧。
二、已出臺政策
2023年1號文件發布《中共中央國務院關于做好二〇二三年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，“鞏固提升農村集體產權制度改革成果，構建產權關系明晰、治理架構科學、經營方式穩健、收益分配合理的運行機制，探索資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等多樣化途徑發展新型農村集體經濟，健全農村集體資產監管體系。以及“三農”政策對農村、農業和農民問題的一系列政策措施，這些政策旨在促進農村經濟發展、提高農民生活水平、保障糧食安全，以及實現城鄉統籌發展。我們政府高度重視三農問題，近年來出臺了許多相關的政策文件。
包含：1.土地制度改革：包括農村土地承包經營權流轉、農村土地征收、集體經營性建設用地入市等，以促進農村土地資源合理配置和農民土地財產權益的保護。
2.農業補貼：中國政府實行種糧農民直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等政策，以降低農民生產成本，提高農民種糧積極性等多方面。
三、農村三資信息綜合管理平臺的重要性
（一）提高管理效率
傳統的農村三資管理主要依靠手工記賬和紙質檔案，工作效率低下，容易出現錯誤和遺漏。而農村三資信息綜合管理平臺通過信息化手段，實現了三資數據的快速錄入、查詢、統計和分析，大大提高了管理工作的效率。
（二）增強透明度
該平臺的公開性使農村三資的管理更加透明，村民可以通過網絡隨時查詢本村的三資狀況，了解集體資金的收支情況、資產的存量和變動情況以及資源的開發利用情況。這有助于加強村民對三資管理的監督，減少腐敗現象的發生。
（三）促進資源合理配置
農村三資信息綜合管理平臺能夠準確掌握農村資源狀況，為資源的合理開發和利用提供科學依據。通過平臺的信息共享和資源整合功能，可以實現農村資源的優化配置，提高資源的利用效率，推動農村經濟的可持續發展。
（四）加強監管力度
平臺的建設為上級部門對農村三資管理的監督提供了便利。監管部門可以通過網絡實時監控農村三資的運行情況，及時發現和糾正管理中的問題，確保農村三資的安全和規范使用。
三、農村三資信息綜合管理平臺面臨的問題
我們通過與從事關于農村集體經濟的公司交流，我們發現了以下問題：
許多農村地區沒有專業的會計人員負責財務建賬工作。村干部或其他非專業人員往往憑借經驗進行記賬，可能導致賬目混亂、不準確。 非專業人員可能不熟悉會計法規和財務制度，在記賬過程中容易出現錯誤，如科目設置不合理、記賬方法不規范等。
原始憑證不完整或不規范。例如，發票缺失、收據填寫不清晰等，這給財務建賬帶來困難，也難以保證賬目的真實性和準確性。記賬內容不詳細。可能只記錄了收支的金額，而沒有具體的收支項目、用途等信息，不利于后期的查詢和審計。
沒有按照規定的會計科目進行分類記賬，導致賬目混亂，難以反映農村財務的實際狀況。
很多農村地區仍然采用傳統的手工記賬方式，工作效率低下，容易出現錯誤，且不便于查詢和分析。即使有部分地區使用了財務軟件，但軟件的功能和適用性可能存在不足，不能滿足農村財務建賬的實際需求。
內部監督不力，乏有效的內部監督機制，可能出現村干部隨意支配資金、虛報賬目等問題。外部監督不足，上級部門對農村財務建賬的監督檢查力度不夠，村民對財務建賬的參與度也不高，難以形成有效的監督合力。
在財務建賬時，沒有對農村集體資產進行全面清查，可能導致資產漏記、賬實不符等問題。對于固定資產的登記和管理不規范，沒有及時計提折舊，影響資產價值的準確反映。
——現狀調查
經過調研與查閱資料發現，近兩年全國東部沿海地區已率先展開農村集體資產財務管理平臺使用的試點工作，浙江江蘇已基本實現政務服務群眾監督智能化管理，進入逐步細化階段，然而，廣西、安徽、河南等地還在落實政務服務等數字管理的第一步，平臺使用尚未普及。
四、產品優勢分析
1.功能齊全：瓜豆農村三資綜合管理平臺涵蓋了農村集體三資管理的各個方面，包括資金管理、資產管理、資源管理、合同管理、項目管理等，可滿足農村集體經濟組織不同層次的管理需求。
2.操作便捷：平臺采用人性化的設計，操作簡便，易于上手，可降低用戶的學習成本，提高使用效率。
3.安全可靠：平臺具備嚴格的權限管理和數據加密措施，保障了數據的安全性和可靠性。
4.擴展性強：平臺具有良好的擴展性，可根據用戶需求進行定制化開發，滿足不同農村集體經濟組織的個性化需求。
五、項目規劃
我們致力于建立一個平臺，通過平臺強化財務管理，防止小金庫、微腐敗等現象，推動農村集體資產財務管理制度化、規范化、信息化。上述平臺功能基本涵蓋全國現有的絕大部分農村三資管理APP。然而這些功能尚不完善。我們的平臺可以進行資產盤點，允許村干部定期對村集體資產進行盤點，記錄資產變動情況，確保賬實相符；可以進行資產租賃，通過發布租賃信息，接受租賃申請，簽訂租賃合同，收取租賃費用；可以進行資產交易，實現發布交易信息——提交交易申請——簽訂交易合同——辦理過戶手續的完成交易的一條龍服務。資產評估與數據分析的功能，通過依據國家相關政策與法規建立包括資產類別、評估方法、折舊率等方面的評估標準，采集包括資產名稱、類型、數量、購買日期、使用年限、現狀等的數據，用戶可以自主選擇市場法、成本法、收益法等各類適用于不同類型資產的方法，平臺通過SQL數據查詢、CNN卷積神經網絡、RBAC角色的訪問控制、ACL訪問控制列表、AES、RSA加密算法、OAuth、OpenID身份認證算法等互聯網技術計算資產價值，最后生成囊括資產名稱、評估方法、評估結果、評估日期等信息的評估報告，以此來作為財務管理的重要依據。干部的審核，如果發現評估報告有任何錯誤或者有異議，實時提交修改申請，平臺允許用戶對評估結果進行修改和工薪，以確保資產估值的準確性。并隨時拉動銀行等金融機構入駐和投資并達成合作，提供借貸優惠和放貸信息。同時，我們致力于平臺建設的地域性平等。我國目前中西部地區尚未完成農村集體資產財務管理平臺的建設與普及。我平臺將逐步實現一省到多省再到全國的全面覆蓋，統一調度數據。
基于上述信息，我們的項目有如下規劃。
1.提高資產管理效率、降低資產管理成本、提高資產利用率等。分析農村三資管理APP的需求，包括功能需求、非功能需求和其他相關需求。
2.用戶群體分析。分析農村三資管理APP的用戶群體，包括村干部、村民、鄉鎮政府管理人員等。了解不同用戶群體的需求，為后續功能設計提供依據。
3.功能設計。實行“一村一賬戶”，收支兩條線管理。村集體取得所有資金，包括資產資源發包或租賃收入、補助收入、投資收益、清收債務、專項資金及其他收入等，均通過銀行渠道支付結算。通過“銀農直連”點對點直接在線支付，整個資金操作全過程留痕、去向可查，陽光透明。對村集體經濟組織資金使用進行全線上閉環管理。
4.用戶界面設計。遵循簡潔、清晰的設計原則，提供良好的用戶體驗。打開App沒有任何自動推送，根據需求直達板塊。后期針對老年人和一些障礙人群會有適配性更新，包括但不限于全聽模式，一鍵大字模式，語音溝通對話模式。
5.數據庫設計。保證數據的完整性、一致性和可靠性。 考慮農村三資管理APP的安全性問題，如數據加密、訪問控制、安全審計等。重視用戶隱私保護，遵循相關法律法規要求。
6.開發與測試。制定項目開發計劃，包括任務分工、時間節點等。進行軟件測試，包括單元測試、集成測試、系統測試等，保證軟件質量。
7.上線與運維。制定軟件上線計劃，包括軟硬件準備、數據遷移、人員培訓等。建立長效的運維機制，確保農村三資管理APP的穩定運行。
六、結論
農村三資信息綜合管理平臺的建設是加強農村三資管理的重要舉措。通過該平臺的應用，可以提高農村三資管理的效率和透明度，促進資源的合理配置，加強監管力度，推動農村經濟的健康發展和社會的穩定和諧。然而，目前農村三資信息綜合管理平臺在建設和應用過程中還面臨著一些問題，需要我們采取有效措施加以解決。綜上所述，農村集體資產財務管理平臺的建立，將在遵循國家相關法律法規的基礎上，利用現代信息技術，為農村集體經濟組織提供一個高效、透明、民主的管理和服務平臺，以促進其健康可持續發展。
